Минприроды внесло в правительство проект постановления "О мерах по улучшению качества стоков", предполагающий с 2009 года пятикратное увеличение штрафов за сверхнормативные выбросы в окружающую среду. К 2014 году объем экологических платежей за загрязнение водных объектов предполагается увеличить в шесть раз. Ведомства согласовали документ, вопросы остались только у Минрегионразвития, которое опасается, что с ростом экологических платежей не справятся предприятия ЖКХ. 3 декабря 2008 глава Минприроды Юрий Трутнев в рамках правительственного часа рассказал депутатам Госдумы о работе правительства по улучшению экологической ситуации. Назвав существующую систему взимания экологических платежей "неэффективной и коррупционноемкой", министр сообщил, что на прошлой неделе Минприроды внесло в правительство проект постановления "О мерах по улучшению качества стоков", который предусматривает увеличение платы за сбросы неочищенных стоков к 2014 году в шесть раз. Как пояснил директор департамента госполитики в сфере охраны окружающей среды Ринат Гизатуллин, существующий порядок взимания экологических платежей основан на нормативах предельно допустимой концентрации (ПДК). За сбросы в пределах норматива плата берется отдельно по каждому химическому веществу — от 10 до 200 руб. за тонну. Российские нормативы жестче, чем в Европе, и российские предприятия в них не укладываются. При этом законом "Об охране окружающей среды" предусмотрена возможность установления для предприятий "временно согласованных лимитов" сбросов. Предприятие само определяет для себя лимит и направляет документацию в Ростехнадзор, где ее рассматривают и утверждают. Тем самым предприятию дается законное право превышать нормативы. Однако за сбросы в пределах временно установленных лимитов предприятие платит больше, чем за сбросы в пределах нормативов — предусмотрен пятикратный повышающий коэффициент. И лишь в тех случаях, когда предприятие не укладывается в собственные лимиты, предусмотрен 25-кратный штрафной коэффициент. Рассчитанная таким образом сумма платежей составляет сегодня около 4 млрд руб. в год. Минприроды предлагает с 2009 года вообще отказаться от института "временно согласованных лимитов", сохранив штрафной коэффициент 25 за все сверхнормативные выбросы. К 2014 году штрафной коэффициент предлагается довести до 144. "Институты, занимающиеся ЖКХ, в том числе экономикой очистки сточных вод, посчитали, сколько государство тратит на очистку одного кубометра стоков. Мы умножили эту сумму на общее количество стоков промпредприятий. Получилось, что на очистку этого объема по существующим нормативам государство должно тратить 35 млрд руб. в год. Чтобы получить эти 35 млрд руб., при нынешних ставках необходимо поднять штрафные коэффициенты до 144",— пояснил господин Гизатуллин. Проект постановления согласован с заинтересованными ведомствами, однако есть существенные замечания со стороны Минрегионразвития: 52% сбросов неочищенных сточных вод приходится на долю предприятий ЖКХ, находящихся в сфере ответственности ведомства. "Мы считаем, что на данный момент объекты ЖКХ и оборудование не могут справиться с нормативами, которые предлагает Минприроды, тем более в условиях кризиса",— заявили "Ъ" в Минрегионразвития, подчеркнув, что "не против идеи, но против указанных сроков и тарифов". Директор Института экономики города Сергей Сиваев полагает, что Минприроды пытается переложить экологические платежи с промышленности на население. Он пояснил, что формально загрязнителями являются водоканалы, которые собирают стоки двух категорий — бытовые и промышленные. Сбросы бытового сектора серьезной экологической угрозы не представляют. "Общее повышение экологических платежей,— по его словам,— приведет к необоснованному росту тарифов для населения". В Минприроды, однако, полагают, что у регионов достаточно времени и ресурсов, чтобы утвердить инвестпрограммы строительства очистных сооружений и заложить необходимую инвестсоставляющую в тарифы. Впрочем, в министерстве не исключают, что при доработке проекта повышение штрафных коэффициентов может быть перенесено на 2016 год. www.kommersant.ru |
