1. Лицензирование

В Статье 9 Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами (ФЗ "Об отходах производства и потребления") отмечается, что деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Обязательным условием лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами является соблюдение требований охраны здоровья человека и охраны окружающей природной среды.

Как уже упоминалось выше (см. рисунок 1), для перевозки опасных отходов необходимо иметь лицензию, которая выдается на основании:

• Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ (1998 г.), статья 9.

• Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 17;

• Постановления Правительства РФ от 23 мая 2002 г. № 340 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (в ред. от 03.10.2002 № 731)

• Приказа МПР РФ № 451 "О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" 18.07.2002 (с изменениями и дополнениями от 29.11.2002 г. № 782)

• Приказа Министерства природных ресурсов РФ № 782 (Д) от 29 ноября 2002 г. "О внесении изменений и дополнений в приказ министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 451 "О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами"

• Распоряжения МПР России от 02.12.2002 г. № 483-Р Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами

• "Методические рекомендации по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории РФ".

• Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определяет Правительство Российской Федерации.

Обязательным условием лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами является соблюдение требований охраны здоровья человека и охраны окружающей природной среды.

Опасные отходы, согласно ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления", в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены Приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511. Отнесение отходов к классу опасности для ОПС может осуществляться расчетным или экспериментальным методами.

В соответствие с данными критериями отходы производства и потребления делятся на пять классов опасности, т. е. неопасных отходов нет.

Таким образом, лицензию на обращение с опасными отходами необходимо иметь природопользователям, осуществляющим деятельность, связанную с образованием отходов, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.